Перевод осуждённого в колонию по месту жительства родственников

Коротко: что разрешает закон

Основание — часть 4 статьи 81 УИК РФ в действующей редакции: осуждённого можно перевести в учреждение того же вида в регион, где живёт близкий родственник, а если разместить его там невозможно — в соседний субъект, ближайший к дому.

Есть и часть 2.1 статьи 73 УИК РФ — она работает, пока приговор только вступил в силу: это направление к месту отбывания наказания, а не перевод, но результат тот же.

• Заявление подаёт осуждённый или родственник — с письменного согласия осуждённого.
• Только в учреждение того же вида и только при наличии свободных мест.
• Решение принимает ФСИН России, а не администрация колонии и не суд.

Кто считается близким родственником

УИК РФ своего перечня не даёт, поэтому применяют пункт 4 статьи 5 УПК РФ. Круг закрытый, и на нём чаще всего спотыкаются заявления.

• супруг или супруга — брак зарегистрирован;
• родители, в том числе усыновители;
• дети, в том числе усыновлённые;
• родные братья и сёстры — с общими отцом или матерью;
• дедушка, бабушка, внуки.

Тётя, дядя, двоюродный брат, сожитель в перечень не входят. Иногда помогает другое основание статьи 81 — болезнь или угроза личной безопасности.

Три процедуры, которые постоянно путают

В разговорах о переводе смешиваются три разные вещи, и документы из-за этого подают не туда.

• Направление к месту отбывания наказания (часть 2.1 статьи 73 УИК РФ) — пока человек в СИЗО.
• Перевод в учреждение того же вида (часть 4 статьи 81 УИК РФ) — когда человек уже в колонии.
• Изменение вида учреждения (статья 78 УИК РФ) — отдельная судебная процедура, к переводу «ближе к дому» отношения не имеет.

Дальше — о втором варианте.

Учреждение того же вида и один перевод за срок

Режим не меняется: из строгого — только в строгий. Заявлением это не обойти.

Отсюда первая сложность: в регионе родственника может не быть колонии нужного вида. Тогда закон предлагает второй вариант — соседний регион.

И второе ограничение: перевод допускается один раз за период отбывания наказания. После перевода повторно не переведут, даже если родственник переехал. Отказ право не сжигает, но повтор с тем же текстом ничего не изменит.

Когда перевести не смогут

• Осуждённым из части 4 статьи 73 УИК РФ: особо опасный рецидив, пожизненное лишение свободы, тюрьма, террористические и экстремистские составы, иностранные граждане и лица без гражданства.
• Если окончание срока может наступить в пути следования.
• Если осуждённый против: без его письменного согласия перевода не будет.
• Если в регионе нет колонии нужного вида или нет свободных мест.

Первые три пункта — вопрос права, их проверяют до подачи. Четвёртый — законное основание для отказа, и обходится он не жалобой, а подбором региона, где места есть.

Кто принимает решение

Решение принимает ФСИН России. Территориальный орган ФСИН собирает документы, готовит заключение и направляет материалы в Москву — он же отвечает на запросы о наличии мест.

Родственники обычно пишут начальнику колонии. Он не вправе решить вопрос, но обязан зарегистрировать заявление и направить по подведомственности.

Какие документы нужны

Комплект небольшой, но каждая бумага должна быть именно той, которую ждут. Подтвердить нужно два факта: родство и место жительства родственника.

• заявление — от осуждённого или от родственника, с указанием на согласие осуждённого;
• копия паспорта родственника со штампом о регистрации (прописке), а не просто копия страниц;
• документ о родстве: свидетельство о браке, о рождении, об усыновлении;
• документы о смене фамилии или имени;
• письменное согласие осуждённого.

Характеристику и справку о взысканиях готовит администрация. Отрицательная характеристика работает против заявления.

Куда подавать заявление

Адресов три, и работают они по-разному.

• администрация колонии — регистрирует и отправляет наверх с заключением;
• территориальный орган ФСИН — сюда стоит направить копию, чтобы заявление не осело в учреждении;
• ФСИН России — если регион уже дал заключение, а решения нет.

Подавайте так, чтобы остался документ с датой приёма: заказное письмо с описью и уведомлением, обращение через электронную приёмную с номером, отметка на копии.

Сколько ждать

По приказу Минюста России от 26 января 2018 года № 17 территориальный орган в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления направляет заключение и материалы в ФСИН России. Уведомление о решении направляется заявителю в течение пяти календарных дней.

Это сроки для бумаг, а не для перевода: между решением и перемещением проходит время на формирование этапа. Реалистично закладывать два-три месяца.

Почему самостоятельное заявление часто заканчивается отказом

Отказы похожи друг на друга, и почти всегда причина одна из трёх.

• Процедура. Заявление подано не тому адресату, без согласия осуждённого, без документа о регистрации родственника или с копией паспорта без штампа.
• Места. Колония нужного вида есть, но свободных мест нет, а лимит наполнения никто превышать не станет. Это законное основание, и регион нужно подбирать заранее.
• Основания. Человек попадает в категорию части 4 статьи 73 УИК РФ, родство не подтверждено, срок заканчивается так, что в пути он наступит раньше прибытия.

Есть и четвёртая, самая обидная: заявление написано так, что на него удобно ответить отпиской. Без ссылок на нормы и расчёта срока проверять нечего.

Что делает адвокат, чтобы этих причин не было

Работа начинается не с заявления, а с проверки. Пока непонятно, есть ли перспектива, писать бумаги рано.

• проверяет категорию преступления, вид учреждения, срок и остаток — есть ли возможность перевода;
• выясняет, где есть учреждения нужного вида и свободные места, — до подачи, а не после отказа;
• собирает и проверяет документы о родстве и регистрации, оформляет согласие осуждённого;
• готовит заявление с расчётом сроков, ссылками на нормы и конкретной просьбой;
• ведёт переписку с УФСИН и ФСИН России; при формальном отказе готовит жалобу или иск в суд.

Смысл не в том, что адвокат «договорится». Смысл в том, чтобы к моменту подачи у ведомства не осталось причин для отказа: документы в порядке, основание подтверждено, вопрос поставлен так, что отпиской не ответить.

Если Вы живёте в другом регионе

Обычная ситуация: человек отбывает наказание в одном субъекте, родственник живёт в другом. Приезжать никуда не нужно.

• доверенность оформляется у нотариуса по месту Вашего жительства;
• документы передаются в электронном виде, оригиналы — почтой, если нужны;
• общение — телефон, мессенджер, видеосвязь;
• выезд в колонию или УФСИН — по необходимости.

Работа идёт под ключ и по всей России: от первого разговора до решения и, если потребуется, до перемещения. Вам не придётся выяснять, в какой кабинет идти и какие бумаги донести.

Если отказ уже был

Отказ — не приговор заявлению, но и не повод отправлять его ещё раз в том же виде. Сначала прочитайте мотивировочную часть.

• причина в документах — устранить и подать заново;
• причина в отсутствии мест — запросить сведения по соседним регионам;
• причина в категории — признать, что путь закрыт, и искать другое основание.

Отдельно проверьте, не нарушен ли порядок рассмотрения: сроки, ответ по существу, уведомление. Формальные нарушения иногда дают основание пересмотреть решение.

Что делать сейчас

Если Вы дочитали до этого места, вопрос уже стоит остро. Позвоните или оставьте заявку на сайте — я разберу Вашу ситуацию и скажу, есть ли перспектива. Смотреть будем на статью, вид учреждения, срок, регион и родственника.

Частые вопросы

Можно ли перевести осуждённого к матери, если он отбывает наказание в другом регионе?

Да, если есть её регистрация по месту жительства в этом регионе, письменное согласие самого осуждённого и в субъекте есть колония того же вида со свободными местами. Решение принимает ФСИН России. Если колонии нужного вида там нет, человека могут перевести в соседний регион — наиболее близкий к месту жительства матери.

Сколько раз можно воспользоваться таким переводом?

Один раз за весь период отбывания наказания. Если человека уже перевели ближе к дому, повторно по этому основанию его не переведут — даже при переезде родственника. Отказ право не расходует: подать заявление снова можно, но нужно устранить причину отказа или сослаться на новые обстоятельства.

Что будет, если в регионе родственника нет колонии нужного режима?

Закон предусматривает второй вариант: перевод в учреждение того же вида в другом субъекте, наиболее близко расположенном к месту жительства родственника, если там есть условия для размещения. Поэтому в заявлении полезно сразу указывать не один регион, а два-три соседних — это расширяет возможности и снижает риск отказа из-за отсутствия мест.

УФСИН отказал. Есть ли смысл подавать заявление ещё раз?

Смысл есть, если меняется основание или устраняется причина. Прочитайте мотивировку: документы, отсутствие мест или категория осуждённого. Первые две причины устранимы — тогда заявление подаётся заново с исправленным комплектом. Если дело в категории, этот путь закрыт. Отдельно проверяют, соблюдён ли порядок рассмотрения: сроки, ответ по существу, уведомление.